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 加強百姓問政 提升服務效能
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發布時間:2018-12-26 來源:縣政府辦公室作者:邊罡 王世璽

  現如今,隨著信息技術的發展、群眾參政意識增強,充分利用互聯網渠道、構筑民意表達平臺、開通政務公開載體、及時了解輿情、促進科學決策,成為許多各級政府的工作亮點。作為“全國基層政務公開試點縣”的靖邊,在經濟社會快速發展的同時,也緊跟時代步伐,于2017年6月全面開展“百姓問政”工作。

  百姓問政工作開展以來,得到了各級各部門的大力支持,也取得了階段性成果,但仍有部分單位和個人,對“百姓問政”的概念,開展這項工作的目的和意義沒有徹底的了解和掌握。為更好促進此項工作的開展,本文作者“從什么是百姓問政”,為什么要開展百姓問政,以及工作中存在的問題等三個維度,對百姓問政工作進行了全面的解讀和剖析,并提出進步加強此項工作的意見和建議,以供決策參考。

  一、什么是“百姓問政”

  “百姓問政”起源于二十世紀末,包括網絡問政、電視問政、電話問政和報紙問政。迅速崛起發展的互聯網為網絡問政的發展提供了良好的條件,網絡的發展在很大程度上影響著現代人的生活,而后不斷延伸并擴展到政治領域。起源發展至今,其中網絡問政作為民意表達平臺式最為公平、開放的有效載體。靖邊縣先行啟動網絡問政,今后逐步開展各種方式問政。

  “百姓問政”是在市委、市政府統一領導下,由市紀委牽頭,相關部門配合,市傳媒中心具體實施。“百姓問政”是通過政府搭建的網絡互動平臺問政于民、問計于民、問需于民的重要載體,是群眾建言獻策、咨詢服務的互動平臺,是反映合理訴求、回應百姓呼聲的綠色通道,是改進工作作風、聯系服務群眾的橋梁紐帶,也是媒體監督、社會監督與紀檢監察監督相結合的機制創新,更是優化提升營商環境、助力追趕超越的一項重要舉措。

  二、為什么要開展“百姓問政”

  (一)開展“百姓問政”是政府優化營商環境,提升服務水平的必要舉措。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年、是改革開放40周年和決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。如何更好地服務國家戰略、支撐榆林追趕超越,怎樣更高質量補齊短板、轉型升級,需要各級政府一一作答。服務于人民是政府執政的根本,在當前社會形勢下,我們應當從“百姓問政”中發現工作中存在的問題,積極去解決問題,提升群眾的生活幸福感和滿意度。

  (二)開展“百姓問政”是政府運用網絡便捷性,提高工作效率的必要舉措。歷史早已證明,民生問題大于天。群眾的問題解決的好不好、群眾的利益維護的好不好、群眾的需求滿足的好不好,常常是衡量政府工作效率的重要指標。“百姓問政”與群眾傳統的參政議政方式相比,互聯網的應用成為它的最大優勢。群眾可以通過政府網站將自己的意見和問題直接反映給政府部門,而政府也可以利用網絡的便捷性,將群眾的信息迅速搜集、整理,找出最為有效的方法,及時為群眾解決問題,并在制定政策時對群眾提出的意見予以考慮。這樣,政府運用網絡的便捷性不僅滿足了群眾的需求,還提高了政府的工作效率。

  (三)開展“百姓問政”是政府發揮公眾監督職能,將腐敗扼殺在搖籃中的必要舉措。《禮記·表記》中有言“處其位而不履其事,則亂也”。領導干部擔負著為群眾答疑解惑的重要職責,如果領導干部身居其位卻不履行自己的職責,就無法切實解決群眾所需,從而造成社會矛盾的不斷加劇。群眾通過“百姓問政”這一平臺,彌補了政治參與的不足。群眾可以對領導干部的工作方法、黨風黨紀問題進行反映,政府及相關部門可以對反映的具體問題及時調研、核查,對違反了相關紀律條例的行為應當依法依規嚴肅處理。這樣,群眾在保障自身利益的同時,能更好地參與其中去發揮其監督職能。

  三、靖邊縣“百姓問政”開展情況

  “百姓問政”工作啟動以來,靖邊縣始終把“百姓問政”工作放在重中之重,高度重視網絡民意,嚴格按照《榆林市百姓問政工作運行管理暫行辦法》《榆林市百姓問政考核辦法》及《榆林市百姓問政工作問責辦法》開展工作。縣政府成立了“百姓問政”領導工作小組,并制定了《關于開展“百姓問政”工作的實施方案》,對于百姓來信問政的信件,一般性咨詢、投訴、建議、求助類信件要求在3個工作日內辦結并答復,較為復雜一時無法處理辦結的信件,在3個工作日內向網民作出說明,并在5個工作日內辦結并回復。對于需要進一步落實的工作,由縣紀委監察委跟蹤督辦,督促相關業務部門在規定的時限辦結,形成有效的工作機制。在此基礎上,縣百姓問政工作領導小組辦公室出臺了《百姓問政信件處理流程》《百姓問政辦公室工作職責》和《百姓問政工作保密制度》,進一步將百姓問政從信件答復流程和保密制度等方面進行細化。同時,十分注重宣傳,讓群眾能夠更好地了解并參與到問政工作中來。在“靖邊在線”“靖邊快訊”等本地主流微信公眾平臺進行推廣宣傳,在縣政府廣場、統萬路沿線等人流密集區域利用條幅等方式進行宣傳,百姓問政工作的知曉率明顯提升。截至目前,平臺共收到百姓來信1419件,其中咨詢類560件,感謝類4件,投訴類473件,建議類130件,求助類252件。已辦理1391件,28件正在辦理中;縣長信箱2018年共收到百姓來信549件,已辦理538件,11件正在辦理中;榆林12345便民服務熱線共收到88件,已辦理86件,2件正在辦理中。

  與此同時,“百姓問政”工作中還需要進一步加強和改進。一是思想認識還不夠深刻,還不夠重視。各答政單位對于開展“百姓問政”工作的重要性認識不到位,沒有納入重要議事日程,甚至有的單位信息維護員還不清楚自己的工作職責。二是解決問題還不夠及時,還不夠徹底。部分單位在面對百姓提出的問題時,只做表面功夫不具體地實施,沒有實質性地解決問題,或是提出了實施措施卻遲遲不去落實,如:靖邊縣東大街建華商廈北巷道個人占用公共巷道收取停車費問題,雖對問題已經回復,但收費現象依然存在,沒有實質性解決問題。三是責任落實還不夠到位,還不夠嚴格。存在主要領導不簽字,敷衍了事、回復隨意性大的情況,部分單位還沒有組建專門機構,沒有指定專門的答政人員,一定程度上影響工作的開展。

  四、幾點建議

  針對“百姓問政”工作中存在的問題,結合群眾訴求和靖邊縣實際情況,為全面強化我縣的百姓問政工作,現提出以下意見和建議,供決策參考。

  (一)提高單位領導對“百姓問政”的重視程度。各鎮、各單位要切實提高認識,把“百姓問政”工作納入年度計劃,把“百姓問政”工作作為重中之重,要充分認識到“百姓問政”工作是推動各單位發展的重要改革,是黨員干部踐行網上群眾路線的重要方式,是提升群眾生活幸福感的重要舉措。各單位領導要不斷學習研究如何將“百姓問政”工作開展得更好。主要負責同志要切實履行第一責任人職責,親自過問;分管領導要精心研究,加強指導。

  (二)提高各單位對“百姓問政”的答政能力。加強對各單位“百姓問政”工作人員和分管領導的業務培訓,熟練掌握網絡規范用語,熟練掌握辦理流程和回應技巧,不得出現官腔十足、過于簡單、相互推諉、沒有實際意義的回復,堅決杜絕頂撞網友、互相謾罵的行為。遇到難題時及時向領導匯報,同時積極主動聯系有關單位協調處理,及時落實,并定期上報處理情況。

  (三)提高對“百姓問政”的監管、考核力度。按照“誰受理、誰負責”的原則,嚴格落實各單位“百姓問政”工作人員和分管領導工作責任和問責制度。對于不履職盡責的、重視不夠、組織不力、辦理不及時的,轉交紀委監察委予以嚴肅處理;同時,依據“百姓問政”答政情況,不斷調整“百姓問政”在全縣年度目標責任考核所占百分比,及時將考核結果報送考核辦分析匯總后通報,按照考核指標要求嚴格兌現獎懲,倒逼責任落實、工作落實。

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