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 靖邊縣大路溝鄉人民政府2017年部門決算說明
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  一、單位的主要職責

  (一)貫徹落實黨的路線、方針和政策,執行國家法律、法規及上級機關的決定和命令,制訂并組織實施轄區內有關管理規定,加強黨的建設和基層政權建設。

  (二)切實履行人大職能,做好紀檢、監察、組織、宣傳、統戰

  工作,指導協調工會、共青團、婦聯等群團組織工作,推進精神文明建設、法治建設和依法行政。

  (三)負責編制轄區內經濟社會和建設發展規劃,組織實施產業發展、基礎設施和各項公益事業建設。

  (四)堅持科學發展,積極轉變經濟發展方式,推動產業結構調整。結合實際制定發展規劃,維護市場秩序、營造良好的經濟發展環境,培育特色優勢產業和特色經濟,扶持壯大龍頭企業,促進農村經濟繁榮發展。

  (五)穩定和完善農村基本經營制度,支持農民專業合作經濟組織發展,健全農村市場和農業服務體系。大力推廣先進科學技術!強化勞動力技能培訓,做好農村勞務輸轉,促進農民增產增收,不斷提高人民生活水平。

  (六)加強安全生產、市場監管、動植物疫病防社會管理,健全農民權益保障機制,維護農

  (七)負責轄區內農村醫療、養老、社會救助、扶殘助殘等社會保障工作,建立健全應急保障體系,及時處置和上報重大社情、疫情、險情,加強突發事件預警和管理,做好防災減災工作。積極做好擁軍優屬、征兵和民兵預備役部隊建設工作。

  (八)負責市容、市貌、綠化、環衛等鎮區管理工作,積極推進新農村建設,不斷完善公益設施和基礎設施。

  (九)加強教育、科技、衛生和精神文明建設,繁榮發展農村文化,提高農村人口素質。加強生態建設和環境保護,努力改善農村人居環境,不斷提高農民生活質量。

  (十)推進基層民主法制建設,指導村民委員會工作,推進政務公開;加強社會治安綜合治理,強化信訪和矛盾糾紛調解工作,化解各種社會矛盾,維護農村公共秩序和社會穩定。

  (十一)行使法律法規賦予的其他職責,承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

  二、大路溝鄉2017年度主要工作任務完成情況

  (一)農業農村經濟全面發展,農民收入持續增長

  1.傳統產業發展質量不斷提升。完成糧食播種面積總計22700畝,其中玉米6000畝、小雜糧5700畝、馬鈴薯11000畝;種植油料作物3200畝、瓜菜300畝、水果1300畝。全中心完成生豬飼養量3000頭,羊子飼養量24300只,畜牧產值達到500萬元;種植牧草5000畝;引進白絨山羊種羊28只,發展標準化養羊大戶5戶,發展標準化溫棚養豬大戶3戶;按時高效完成了動物防疫工作。

  2.特色產業發展穩步推進。投資60余萬元,在黃地臺發展山地蘋果310畝,在大界、高灣、瑤溝種植核桃500畝,在高灣、瑤溝實驗性種植花椒300畝,試驗示范種植開心果10畝,其中在黃地臺村建成節水灌溉山地蘋果種植示范基地260畝,目前果樹長勢良好。投資5萬元,聘請農技專家對駐村干部和農戶進行林果業栽培管理實地培訓220人次。

  3.農業農村發展基礎不斷夯實。投資141.4萬元,在大路溝、大界、艾家灣、石咀等村打深井4眼,修建水塔4座,鋪設自來水管線16公里,解決103戶450人吃水問題;投資106萬元,在黃地臺村架設高壓線5公里、低壓線20公里、安裝變壓器4臺,在艾家灣村安裝變壓器1臺,改造線路0.5公里;投資670.6萬元,新修靖志路-狗棋廟通村水泥路5.2公里,硬化艾家灣-四咀路段柏油路3.3公里、靖志路-西塔組柏油路2.1公里,維修村組道路51公里;投資116.9萬元,在黃地臺、石咀、高灣、瑤溝建設基本農田730畝,新建及維修淤地壩2座,建成高抽站1座。

  4.農業供給側結構性改革有序推進。圓滿完成土地確權登記頒證總結驗收、檔案完善、糾錯、遺留問題及發證等后續工作;農村集體資產清產核資工作順利開展,“三變”改革政策培訓90余人次,成立村集體經濟組織2家;成立專業合作社2家,家庭農場3家,發展規模化種植玉米450畝。

  (二)人民生活不斷改善,社會大局保持穩定

  1.脫貧攻堅成效顯著。一是圓滿完成精準識別和退出工作。嚴格按照規定的程序和時間節點,完成扶貧對象核實及數據清洗、扶貧對象動態調整工作,在數據清洗中,剔除4戶12人不符合識別條件貧困戶;在動態調整中, 精準識別2戶2人,精準退出5戶23人。二是全面落實“八個一批”幫扶措施。產業方面,發展到戶產業項目67戶,落實資金64萬元;就業創業方面,發放扶貧小額信貸64戶102.1萬元,聘用公益特設崗位5名,公益性專崗1名,駕駛員培訓4人;生態補償方面,聘用生態護林員9名,新勾劃退耕還林地1700畝;危房改造方面,實施建檔立卡危房改造7戶,非建檔立卡戶21戶,已全部入住;易地搬遷方面,集中移民85戶,已全部拿到鑰匙;醫療救助方面,民政醫療救助和兜底救助59戶14.59萬元;教育扶持方面,配合教育部門扶持貧困學生112名;兜底保障方面,定期看望22戶32人戶兜底保障人員,落實兜底政策。“兩不愁三保障”方面,所有建檔立卡戶100%參加基本合作醫療和大病保險;九年義務教育階段學生100%入學;吃穿100%得到保障;飲水安全解決25戶,住房安全解決94戶。三是內生動力顯著增強。9個村均制定了《村規民約》,開展了移風易俗活動和道德模范、誠信公民等評選活動,評選出新鄉賢9名、“五好”家庭戶52戶、“十星級”文明戶52戶、“十星級” 文明標兵2戶、五好家庭標兵戶2戶,誠信公民9人,道德模范18人,鄉村均進行了表彰和獎勵;組織道德大講堂集中學習1次,進村入戶集中開展社會主義核心價值觀、傳統美德和村規民約宣講2次,9個村均總結了好經驗好做法并進行了宣傳報道。

  2.民生保障實現新突破。一是民政保障實現精準施保。全面排查農村低保對象及建檔立卡貧困人口中需納入低保兜底脫貧對象,確定低保對象138戶393人,五保對象16人,其中納入建檔立卡71戶218人;全年共發放低保金122.274萬元;五保金9.45萬元,優撫款19.1484萬元,臨時救助和民政救災款39萬元,孤兒救助11.52萬元;二是新農合和養老保險工作穩步推進。新型農村合作醫療參合6436人,參合率穩定在98%以上;居民養老保險參保2050人,享受養老保險金826人;三是衛生與計劃生育服務水平有新提升。開展“兩癌”和婦女病免費檢查3次800人,發放健康宣傳品和計生用品2000份,培訓村級計生工作人員9人。四是農村勞動力轉移就業有新突破。組織實用技能培訓4次210人次,其中種養殖實用技能培訓200人、創業培訓3人、職業技能培訓7人;通過政府引導、企業吸收、能人幫帶、自身努力等方式轉移勞動力1500余人。

  3.社會大局保持穩定。一是社會安全體系有效運行。成立了以黨政一把手為第一責任人的安全信訪綜治維穩工作領導小組,制定完善了各項應急預案,成立應急搶險隊伍,在汛期和十九大期間實行24小時值班制度,召開黨委會分析研究安全信訪綜治維穩工作12次,召開專題會議安排部署安全綜治信訪維穩工作8次,簽訂責任書19份。二是宣傳氛圍濃厚。進村入戶宣傳4次,刷寫固定標語22條,懸掛宣傳條幅21條,樹立宣傳牌36塊,散發傳單3000余份,發放宣傳品600余份。三是問題化解高效。以扶貧領域和土地確權方面的問題化解為重點,成功化解矛盾糾紛4起,調處信訪問題4起,無越級上訪和群體性事件發生。四是隱患排查整治到位。嚴格落實安全生產各項防范措施,全面開展安全隱患排查,對油氣生產領域的油氣管道、集輸站、鉆采工程等進行了集中排查整治,共開展集中排查整治8次,下達停工通知單3份,整改通知單5份,危房改造28戶,農戶用電整改25戶,查處三輪載客拉人8起,轄域內未發生重大安全責任事故;組織開展食品藥品安全專項整治活動4次,完成江南李氏散裝酒排查工作,全年未發生食品安全事故;開展汛前隱患大檢查,及時排除安全隱患并采取防治措施,共維修加固庫壩2座,排除地質災害隱患2處,維修道路隱患10余處。

  (三)生態環境治理明顯增強,人居環境持續改善

  1.生態環境保護理念明顯增強。通過開展生態環境保護宣傳,號召廣大干部群眾自覺踐行生態環保理念。共制作宣傳牌10個,發放宣傳冊300余份,開展環境保護志愿者活動2次,群眾自發植樹造林1000余株。全中心義務植樹2萬株,造林500畝,新勾退耕還林地1700畝。啟動瑤溝村生態林保護工程、高灣村“圈馬石窠”保護工程和萬畝大扁杏采摘基地建設工程。

  2.環境保護工作力度加大。一是針對油氣開采中亂排放污水污油、就地填埋垃圾、黑收油窩點收油等現象進行專項整治2次,徹底取締了轄區內黑收油窩點;對存在環境污染的油氣企業下達整改通知單3份并責令限期整改到位。二是嚴格落實封山禁牧政策,對偷牧夜牧濫牧行為進行了嚴厲打擊,進一步鞏固了退耕還林草成果。

  3.美麗鄉村建設穩步推進。投資60萬元,完成政府駐地及鳳凰山美麗鄉村建設項目,結合“愛國衛生月”、“黨員活動日”開展了“美麗大路溝?綠色家園”和“環境衛生大整治”行動,組織黨員干部和群眾對人口集中區域進行了美化亮化,對轄區內人口集中區域及道路兩側的農村垃圾、污水處理和土壤環境治理進行全面集中整治4次,清理污染源4處,清理垃圾10多噸,放置大垃圾箱15個、小垃圾箱50個、手推車5個并確定保潔員7名,有效改善了農村環境面貌。

  (四)黨建引領作用顯著增強,基層基礎全面夯實

  1.黨建工作機制進一步完善,“兩學一做”常態化制度化有序推進。一是能“學”。在10個黨支部評選黨建宣講員10名,利用黨支部各種會議宣講“兩學一做”和黨建動態80余次;認真落實“三會一課”制度,黨政一把手帶頭講黨課4次,駐村領導、第一書記、村支書上黨課2次;認真做好學習記錄,領導學習筆記達到2萬字以上,干部學習筆記達到1.5萬字以上,每名領導干部學習心得體會4篇,調研報告2篇。二是會“管”。認真落實市委“一統三管”和縣委“一抓二促三必須”黨建機制,共組織村“兩委”班子專項考核2次,評出優秀黨支部1個,督查檢查4次,下達黨建整改通知書5份;嚴格黨員發展管理,對不按規定參加學習考試的入黨積極分子取消資格5名;組織村“三委”集中培訓2期,黨員干部培訓2期,干部履職能力明顯提升。

  2.黨建促穩定取得實效。組織黨員干部進家戶,主動結對幫扶,主動宣傳政策,主動排查走訪。通過“進、樹、處、暢、解”五步法綜合施策,穩定工作取得初步成效,全年無非訪案件,村級調解矛盾糾紛3件,涉及8人,司法所調解矛盾糾紛4件,涉及10人,鄉鎮調解矛盾糾紛2件,涉及23人,為全鄉經濟社會發展營造了良好的外部環境。

  3.黨建促發展實現新跨越。一是促扶貧取得新成績。組織各村成立臨時黨支部,凝聚“四支隊伍”力量,合力脫貧攻堅。一年來,“四支隊伍”在落實鄉黨委下達的項目資金基礎上,主動爭取落實的項目資金共計155.38萬元,解決就業5人,扶持創業4人,發放農機20臺、種羊28只。組織119名幫扶干部到貧困戶家中“扶志扶智”,組織貧困人口實用技能培訓28人次,貧困戶脫貧信心和致富能力明顯增強,扶貧“造血”工作見到實效。二是促增收邁上新臺階。通過調查走訪研究、黨委討論決定、支部發動群眾的方式,在黃地臺村建成山地蘋果基地1處,在高灣村建成花椒種植示范基地1處。三是促奉獻開創新局面。組織黨員干部志愿服務4次,幫助困難黨員11人、困難群眾80余人,解決實際困難100余件;119名黨員干部用心用情用力幫助145戶建檔立卡貧困戶解決實際困難,貧困戶對幫扶工作普遍滿意。

  4.班子隊伍建設取得新進展。一是“四個意識”明顯增強。始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為做好工作的“主心骨”和“定盤星”,做到學在深處、謀在新處、干在實處。通過扎實開展“兩學一做”學習教育,黨員干部尤其領導干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加牢固,思想上始終清醒,政治上始終堅定。二是民主集中制貫徹執行到位。堅持執行民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合,班子成員執行民主集中制的自覺性和主動性明顯增強,班子內部齊心協力獻良策、凝心聚力謀發展的氛圍十分濃厚。三是黨員領導干部作風明顯轉變。領導干部帶頭撲下身子,深入村組戶走訪調研、扶貧濟困,引導和幫助群眾特別是困難群眾轉變發展方式,樹立發展信心,努力創業致富。

  5.黨風廉政建設取得新成效。一是認真落實黨風廉政建設任務,與各村簽定黨風廉政建設和反腐敗工作責任書9份;二是各黨支部組織學習指定篇目4次、觀看電教片3次,黨員干部反腐倡廉的思想基礎進一步牢筑,拒腐防變能力和黨性意識明顯增強;三是認真落實廉潔自律有關規定,嚴格控制三公經費;認真落實黨風廉政責任制“五個一”工作,嚴格按照要求自覺擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作任務,以身作則,從嚴管好自己的家屬、子女和身邊的工作人員,倡導勤儉節約新風尚,樹立廉潔從政新榜樣,全年無違規違紀違法現象發生。六是按要求認真落實和完成了審計責任整改、黨管武裝、統戰及縣委、縣政府交辦的其他各項工作任務。

  三、部門決算單位構成

  2017年大路溝鄉人民政府決算單位:單位設行政單位1個;事業單位5個;其中參照公務員管理單位1個;財政補助事業單位4個;財務上統一納入國庫集中支付核算,開單位零余額賬戶兩個,年初統一預算,年末統一決算。

  納入單位2016年部門決算編報范圍的單位詳細情況見下表:

序號

單位名稱

單位性質

1

大路溝鄉人民政府機關

行政單位

2

大路溝鄉財政所

  參照公務員管理事業單位

3

大路溝鄉文廣站

財政補助事業單位

4

大路溝鄉社會保障事務所

財政補助事業單位

5

大路溝鄉計生站

財政補助事業單位

6

大路溝鄉農綜站

財政補助事業單位

  四、部門人員情況說明

  截止2017年底大路溝鄉人民政府實際在冊職工32,離退休5人。詳見如下:

單位名稱

性質

經費管理方式

編制人數

在職人數

離退休人數

大路溝鄉人民政府機關

行政

全額撥款

11

1

大路溝鄉財政所

參公

全額撥款

4

1

大路溝鄉文廣站

事業

全額撥款

2

0

大路溝鄉社會所

事業

全額撥款

1

0

大路溝鄉計生站

事業

全額撥款

5

1

大路溝鄉農綜站

事業

全額撥款

9

2

  五、 2017年部門決算收支說明

  (一)部門決算收支總體情況

  2017年大路溝鄉人民政府部門決算總收入509.5284萬元,其中財政撥款收入509.5284萬元,總收入較去年下降34.65萬元,降低6.36%,降低的主要原因是正常的人員調動減少;決算總支出509.5284萬元,較上年降低34.65萬元,降低6.36%,降低的主要原因是正常的人員調動。

  (二)財政撥款收支情況

  2017年大路溝鄉人民政府財政撥款決算收入509.5284萬元,較上年下降34.65萬元,降低6.36%,其中:基本支出決算收入389.1784萬元,項目支出決算收入120.35萬元;財政撥款支出509.5284萬元,較上年下降34.65萬元,降低6.36%,其中:工資福利支出259.0281萬元,商品和服務支出120.59萬元,對個人和家庭補助支出157.933萬元,其他資本性支出129.9103萬元。

  (三)一般公共預算財政撥款支出明細情況

  2017年大路溝鄉人民政府一般公共預算財政撥款支出509.5284萬元,較上年較下降34.65萬元,降低6.36%。其中:人員經費支出291.1884萬元,公用經費支出97.99萬元,專項業務費支出120.35萬元。

  1、一般公共預算財政撥款支出按功能科目分類明細情況

  2017年大路溝鄉人民政府一般公共預算財政撥款支出509.5284萬元中:

  (1)“(201)一般公共服務支出”支出365.9562萬元,較上年降低33.3403萬元,下降11.17%。下降原因為正常的人員調出。

  (2)“(207)文化體育與傳媒支出”經費支出18.5739萬元。其中人員經費支出18.5739萬元,較上年下降0.91萬元。增減原因是人員調出。

  (3)“(208)社會保障和就業支出”經費支出6.5388萬元,較上年增加0.18萬元。增加原因是正常調資。

  (4)“(210)醫療衛生與計劃生育支出”39.1663萬元,較上年增加1.0341萬元。增加原因是正常調資。

  (5)“(213)農林水支出” 經費支出180.238,其中人員經費78.888萬元,項目支出101.35萬元。

  2、一般公共預算財政撥款基本支出按經濟科目分類明細情況

  2017年大路溝鄉人民政府一般公共預算財政撥款基本支出509.5284萬元,較上年下降34.65萬元,降低6.36%。其中:

  (1)“(301)工資福利支出”259.0281萬元;

  (2)“(302)商品和服務支出”120.59萬元;

  (3)“(303)對個人和家庭的補助” 129.9103萬元。

  (四)政府性基金收支情況

  大路溝鄉人民政府無政府性基金預算收支,2017年無收支,并已公開空白表。

  (五)“三公”經費會議費、培訓費支出情況

  2017年“三公”經費總支出為11.6萬元,其中出國出境費用0.00萬元,公務接待費42000萬元,較上年降低0.21萬元,減少原因為例行勤儉節約;公務用車購置及運行維護費7.4萬元。與上年比較公務用車購置及運行維護費降低0.05萬元,原減少原因為例行勤儉節約。

  六、2017年度部門績效管理情況說明

  2017年大路溝鄉人民政府實現了部門決算績效目標管理全覆蓋。 七、其他重要事項說明

  (一)機關運行經費支出情況

  2017年大路溝鄉人民政府以專項業務費支出機關運行經費97.99萬元,主要用于大路溝鄉人民政府辦公經費(包括辦公費、印刷費、差旅費、辦公樓維修、水電費、會議費、勞務費、物業費、郵電及網絡通訊、委托業務費等)、黨建活動等。

  (二)部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

  截止2017年底,大路溝鄉人民政府財務賬面體現占有使用國有資產233萬元,其中固定資產230.4萬元,無形資產2.6萬元。占用房屋及其他建筑物3000平方米,計215萬元,公務用車2部共計18萬元,其他固定資產15.4萬元。無形資產2.6萬元(為大路溝鄉人民政府土地名義價值)。

  八、專業名詞解釋

  (一)基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。

  (二)項目支出:指單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的各項支出。

  (三)“三公”經費:是指用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出。

  (四)機關運行經費:為保障行政單位(包括參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附件下載: 靖邊縣大路溝鄉人民政府2017年部門決算表.xls

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