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 靖邊縣楊橋畔鎮人民政府2017年部門決算說明
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 一、單位的主要職責

  (一)、貫徹落實黨的路線、方針和政策,執行國家法律、法規及上級機關的決定和命令,制訂并組織實施轄區內有關管理規定,加強黨的建設和基層政權建設。

  (二)、切實履行人大職能,做好紀檢、監察、組織、宣傳、統戰

  工作,指導協調工會、共青團、婦聯等群團組織工作,推進精神

  文明建設、法治建設和依法行政。

  (三)、負責編制轄區內經濟社會和建設發展規劃,組織實施產業發展、基礎設施和各項公益事業建設。

  (四)、堅持科學發展,積極轉變經濟發展方式,推動產業結構調整。結合實際制定發展規劃,維護市場秩序、營造良好的經濟發展環境,培育特色優勢產業和特色經濟,扶持壯大龍頭企業,促進農村經濟繁榮發展。

  (五)、穩定和完善農村基本經營制度,支持農民專業合作經濟組織發展,健全農村市場和農業服務體系。大力推廣先進科學技術!強化勞動力技能培訓,做好農村勞務輸轉,促進農民增產增收,不斷提高人民生活水平。

  (六)、加強安全生產、市場監管、動植物疫病防社會管理,健全農民權益保障機制,維護農

  (七)、負責轄區內農村醫療、養老、社會救助、扶殘助殘等社會保障工作,建立健全應急保障體系,及時處置和上報重大社情、疫情、險情,加強突發事件預警和管理,做好防災減災工作。積極做好擁軍優屬、征兵和民兵預備役部隊建設工作。

  (八)、負責市容、市貌、綠化、環衛等鎮區管理工作,積極推進新農村建設,不斷完善公益設施和基礎設施。

  (九)、加強教育、科技、衛生和精神文明建設,繁榮發展農村文化,提高農村人口素質。加強生態建設和環境保護,努力改善農村人居環境,不斷提高農民生活質量。

  (十)、推進基層民主法制建設,指導村民委員會工作,推進政務公開;加強社會治安綜合治理,強化信訪和矛盾糾紛調解工作,化解各種社會矛盾,維護農村公共秩序和社會穩定。

  (十一)、行使法律法規賦予的其他職責,承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

  二、 楊橋畔鎮2017年度主要工作任務完成情況

  (一)基層黨組織建設進一步夯實。

  楊橋畔鎮轄6個行政村,46個村民小組,3878戶,12474

  人,現有黨支部7個,其中機關支部1個,村支部6個,黨

  員465名,2017年發展黨員6名。

  一是抓學習教育,助推“兩學一做”學習教育制度化常態化建設。健全學習制度,將每周一定為集體學習日,邀請縣委組織部干部和黨校講師宣講黨的十九大精神3次,同時,鎮黨委成立由黨委書記任團長的黨的十九大精神宣講團,在鎮機關和各支部進行巡回宣講14次。二是在推進“一抓二促三必須”活動的同時,結合市委“三幫三帶”工作,開展黨建帶團建帶婦建活動,表彰了一批黨員標桿,黨員先鋒模范作用得到了大力弘揚。三是黨建決戰一百天活動緊張有序。鎮黨委根據“三項機制”實施辦法,結合工作實際進一步出臺配套措施,在謀劃工作、推動落實、兌現獎懲等各個工作環節靈活運用“三項機制”,形成典型案例12起,并在市縣新聞網和微信平臺等媒體中廣泛宣傳。四是精準劃分責任區, 實現管理服務網格化。鎮黨委將全鎮6個行政村46個村小組劃分為46個網格,每個行政村為一個網格區,由鎮駐村領導、包組干部、黨建聯絡員組成工作組,負責網格區的各項工作。同時將網格內的黨員編為黨小組,形成“黨員領導聯系黨支部,黨員干部聯系黨小組”的格局。五是建立黨建工作新平臺 ,實現管理服務民主化。按期開展黨組織和黨員信息采集工作,對全鎮信息庫建庫和更新維護工作已全部完成,黨組織和黨員入庫率為100%,有力地提升了全鎮黨組織及黨員信息化管理水平。

  (二) 脫貧攻堅成效顯著。

  2017年,脫貧攻堅數據清洗核實后,全鎮共有建檔立卡戶99戶234人,其中貧困戶41戶80人,脫貧鞏固戶58 戶154人,貧困發生率0.63%。2017年脫貧1戶4人。

  一是嚴格按照“一戶一策、一人一法”原則,“八個一批”措施精準發力。在產業扶持上,累計落實產業扶持資金50萬元,先后分四批對44戶有能力發展產業的建檔立卡戶進行養殖種植產業項目幫扶。在危房改造上, 27戶73人危房改造全部完成(建檔立卡15戶42人,兌付43.5萬元;非建檔12戶31人,兌付24萬元),共兌付補助資金67.5萬元;落實移民搬遷18戶58人,其中17戶54人現已分房,1戶4人計劃2018年分房;鎮村改革美麗鄉村建設落實6戶15人全部完成。在教育扶持上,積極落實貧困戶教育扶持政策,同時爭取包抓縣級領導協調企業對因學致貧的2戶貧困戶進行每年1萬元的結對幫扶,對九年義務教育階段的學生嚴格按照控輟保學的相關規定確保貧困戶子女上學無優,教育得到切實保障;在健康扶貧上,對99戶234人建檔立卡戶實現了全覆蓋,2017年對29戶31人建檔拉卡戶住院進行報銷救助,報銷比例不低于90%,貧困戶看病實行了綠色通道,切實解決因病致貧問題;創業就業上,解決公益性崗位就業3人。環衛工人4人,生態護林員2戶5人、地貌監測員1人、創業園區就業1人;生態補償21戶;社會兜底保障,對老弱病殘、無勞動能力的33戶貧困戶實行兜底保障,確保所有貧困戶思想健康向上,生產生活穩定;金融貸款扶持,對有貸款意向的22戶63人建檔立卡戶分五批累計發放49萬元。二是以土地集中流轉為載體,促進農村“三變”改革。按照“依法、自愿、有償”的原則,將楊二村四、五組下放承包到戶的1737畝林地進行集中流轉,引進北京東投公司在楊二村建成50兆瓦的光伏電站一處已并網發電,惠及楊二村四、五組181戶671人,其中貧困戶4戶8 人,每人每年增收846元,受益25年。集中整合流轉九里灘村八、九組受條件限制不能開發利用的閑置土地,引進靖邊縣冠能公司建設20兆瓦光伏產業項目,惠及九里灘村八、九組227戶836人,其中貧困戶6戶12人,戶均每年增收520元,受益25年。三是扎實開展民風建設活動。按照“黨建+民風建設”,為確保精神文明建設工作落實落細,制定出臺《楊橋畔鎮開展精神文明建設促美麗鄉村創建三年規劃(2017-2020)方案》,按照“一年初見效,兩年大變樣,三年成新風”的總目標,以“十一個一”建設為抓手,在各村醒目位置、文化活動廣場張貼村規民約、懸掛漫畫弘揚優秀傳統文化,書寫民風建設等各類宣傳標語60條,重點打造沙畔村、鎮政府門前文明一條街,努力營造民風建設良好氛圍。2017年11月份以來,各村先后舉辦“民風建設助推脫貧攻堅表彰大會”,對脫貧模范帶頭人、好媳婦、好婆婆、“十星級”文明戶等共計48人進行了表彰獎勵,通過身邊人影響身邊人,身邊人說身邊事,身邊人幫身邊人的辦法逐步扭轉“靠著墻根曬太陽,等著政府送小康”的等靠要思想。激發貧困戶內生動力,轉變脫貧觀念。

  (三)、基礎設施、產業發展和重大項目協調保障強力推

  進。

  一是基礎設施建設上,完成了投資120萬元的沙畔村美麗鄉村建設項目,投資98萬元的楊二村移民區場平工程;投資884萬元的跨蘆河大橋已完成手續報批;投資600余萬元對6個村46公里高壓線路進行升級改造,投資1800萬元的九里灘1.2萬畝高標準農田建設項目已完成前期規劃和手續報批。二是產業發展上,主要解決苗木產業過剩的問題,千方百計拓寬銷售渠道,引導廣大群眾合理發展育苗種類;菜產業上,利用楊橋畔得天獨厚的地理位置,引導農民重點抓好應季、反季節設施蔬菜的發展;畜牧業上,羊子穩定在8萬只左右,生豬控制在2.5萬頭以內,家禽養殖穩定在7萬羽;春秋兩季動物防疫率達100%。三是在重點項目建設和重大項目協調保障上,全力以赴做好蒙華鐵路和靖神鐵路楊橋畔段征地拆遷和補償兌付工作,同時配合項目實施單位全力做好項目建設保障工作。四是農村土地承包經營權確權頒證登記工作全面完成;農村集體資產清產核資全面啟動。五是全面做好防汛工作,確保安全度汛,組織民兵配合縣防汛辦組織開展2017年防汛應急演練1次,應對特殊天氣的處置能力切實增強。六是全面落實河長制,成立鎮村河長領導小組,制定落實河長制實施方案,著力對蘆河沿岸進行治理。

  (四)、矛盾糾紛排查化解成效顯著

  一是建立定期排查和領導包案調處機制。按照“一周一排查,一月一匯報“和“一個矛盾、一名領導、一班人馬、一抓到底”的要求,對排查出的矛盾糾紛明確責任領導,包案到人,包案領導要對所包案件親自化解,要求每個包案領導要做到“包調查、包調處、包解決、包穩控”一包到底。二是建立“帶訪”機制。對案情復雜,歷時久遠,而且缺乏書證,已經超出了鎮一級的處置范圍,單純的調解已不起作用的案件由鎮政府領導干部以“帶訪”的形式到縣級相關部門進行答復解決。三是建立特殊時期穩控機制。在黨的十九大等特殊時期,對重點對象、疑難信訪案件進行專題研究安排,落實包案領導尋求多種措施進行穩控。

  2017年,全鎮共排查出各類矛盾糾紛80起,其中上級掛牌交辦36起。目前已化解58起,其中化解上級掛牌交辦27起,剩余9起,涉法涉訴案件引導走法律途徑解決4起,5起歷史積案正在積極調處;其余13起一般性矛盾糾紛由包案領導調查調處。全年實現零上訪,做到了 “小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣”。

  (五)、安全生產監管機制進一步完善

  建立了鎮安監辦牽頭、包村領導、包組干部安全隱患定

  期排查制,2017年以來,在全鎮開展拉網式安全隱患排查4次,簽訂農用三輪車安全責任書5000余份;對鎮域內89家餐飲食堂賓館等經營性場所安全隱患進行集中整治,聯合縣食藥局對8家使用醇基燃料的飯店進行了強行關停取締;同24家生產經營性企業簽訂了安全生產責任書;協同土地、安全、環保、電力等部門開展了一次聯合執法對鎮域內的8家磚廠進行了集中關停。“李氏江南酒坊”食品安全案件發生后,鎮黨委高度重視,成立專門領導小組,協調縣食藥局、楊橋畔派出所進行聯合執法,對轄區的門市、食堂、賓館進行了全面排查,共封存各類散裝白酒約2000公斤,未發現疑似“李氏江南酒坊”品牌的散裝白酒。全年未發生一起重特大安全事故。

  三、部門決算單位構成

  2017年楊橋畔鎮人民政府決算單位:單位設行政單位1個;事業單位5個;其中參照公務員管理單位1個;財政補助事業單位4個;財務上統一納入國庫集中支付核算,開單位零余額賬戶兩個,年初統一預算,年末統一決算。

  納入單位2016年部門決算編報范圍的單位詳細情況見下表:


序號

單位名稱

單位性質

1

楊橋畔鎮人民政府機關

行政單位

2

楊橋畔鎮財政所

參照公務員管理事業單位

3

楊橋畔鎮文廣站

財政補助事業單位

4

楊橋畔鎮社會保障事務所

財政補助事業單位

5

楊橋畔鎮計生站

財政補助事業單位

6

楊橋畔鎮農綜站

財政補助事業單位


  四、部門人員情況說明

  截止2017年底楊橋畔鎮人民政府編制人數77名,其中行政編制25人,參公事業編制9人,全額事業編制43人。實際在冊職工105人,離退休6人。詳見如下:

  

單位名稱

性質

經費管理方式

編制人數

在職人數

離退休人數

楊橋畔鎮人民政府機關

行政

全額撥款

25

25

3

楊橋畔鎮財政所

參公

全額撥款

9

9

楊橋畔鎮文廣站

事業

全額撥款

10

10

楊橋畔鎮社保所

事業

全額撥款

10

10

楊橋畔鎮計生站

事業

全額撥款

12

12

楊橋畔鎮農綜站

事業

全額撥款

11

11

3


  五、 2017年部門決算收支說明

  (一)部門決算收支總體情況

  2017年楊橋畔鎮人民政府部門決算總收入879.665萬元,其中財政撥款收入879.665萬元;決算總支出879.665萬元。

  (二)財政撥款收支情況

  2017年楊橋畔鎮人民政府財政撥款決算收入879.665萬元,其中:基本支出決算收入768.535萬元,項目支出決算收入111.13萬元;財政撥款支出879.665萬元,其中:工資福利支出596.6616萬元,商品和服務支出209.22萬元,對個人和家庭補助支出72.4834萬元,其他資本性支出1.3萬元。

  (三)一般公共預算財政撥款支出明細情況

  2017年楊橋畔鎮人民政府一般公共預算財政撥款支出879.665萬元。其中:人員經費支出669.145萬元,公用經費支出99.39萬元,專項業務費支出111.13萬元。

  1、一般公共預算財政撥款支出按功能科目分類明細情況

  2017年楊橋畔鎮人民政府一般公共預算財政撥款支出879.665萬元中:

  (1)“(201)一般公共服務支出”支出460.0356萬元。

  (2)“(207)文化體育與傳媒支出”經費支出40.8138萬元。

  (3)“(208)社會保障和就業支出”經費支出61.0061萬元。

  (3)“(210)醫療衛生與計劃生育支出” 經費支出78.1670元

  (3)“(213)農林水支出” 經費支出239.6425萬元。

  2、一般公共預算財政撥款基本支出按經濟科目分類明細情況

  2017年楊橋畔鎮人民政府一般公共預算財政撥款基本支出879.665萬元。其中:

  (1)“(301)工資福利支出” 596.6616萬元;

  (2)“(302)商品和服務支出 ” 209.22萬元;

  (3)“(303)對個人和家庭的補助” 72.4834萬元;

  (4)“(310)其他資本性支出” 1.3萬元。

  (四)政府性基金收支情況

  楊橋畔鎮人民政府無政府性基金預算收支,2017年無收支,并已公開空白表。

  (五)“三公”經費會議費、培訓費支出情況

  2017年“三公”經費總支出為13.42萬元,其中出國出境費用0.00萬元,公務接待費5.445萬元,較上年降低0.005萬元,減少原因為例行勤儉節約;公務用車購置及運行維護費7.975萬元。與上年比較公務用車購置及運行維護費降低0.005萬元,原減少原因為例行勤儉節約。

  六、2017年度部門績效管理情況說明

  2017年楊橋畔鎮人民政府實現了部門決算績效目標管理全覆蓋。 七、其他重要事項說明

  (一)機關運行經費支出情況

  2017年楊橋畔鎮人民政府以專項業務費支出機關運行經費99.39萬元,主要用于楊橋畔鎮人民政府辦公經費(包括辦公費、印刷費、差旅費、水電費、會議費、辦公取暖費、物業費、郵電及網絡通訊、委托業務費等),綠化、創建活動等。  

  (二)政府采購支出情況

  2017年政府采購支出共計56萬元,全部為工程類采購,均能按照政府采購規定要求辦理。

  (三)部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

  截止2017年底,楊橋畔鎮人民政府財務賬面體現占有使用國有資產942.1345萬元,其中固定資產942.1345萬元。占用房屋及其他建筑物10380平方米,計839.3912萬元,公務用車2部,共計10萬元,其他固定資產92.7433萬元。

  八、專業名詞解釋

  (一)基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。

  (二)項目支出:指單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的各項支出。

  (三)“三公”經費:是指用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出。

  (四)機關運行經費:為保障行政單位(包括參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用

附件下載: 楊橋畔鎮2017年決算公開.xls 附件下載: 楊橋畔鎮人民政府2018預算公開.xls

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